黃山市財政局信息公開指南

為更好地提供政府信息公開服務，便于公民、法人或者其他組織依法獲取黃山市財政局的政府信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號公布，國務院令第711號修訂，以下簡稱《條例》），編制本指南。

一、主動公開

（一）公開范圍

本機關主動向社會公開的信息范圍參見本機關編制的黃山市財政局信息公開目錄（以下簡稱目錄），黃山市財政局網站（http://www.jiaqinw331.com/）開設黃山市財政局信息公開平臺，黃山市財政局信息公開目錄位于平臺網頁頂部導航欄，公民、法人和其他組織可登錄互聯網網址（http://www.jiaqinw331.com/zwgk/public/column/6615724?type=2&nav=0）上查閱，通過黃山市財政局信息公開目錄的引導，查找黃山市財政局公開的政府信息。目錄查詢方法如下：

（1）目錄導航式瀏覽：點擊相應的分類欄目，系統會自動展開下一級目錄，并自動顯示與該欄目對應的信息列表，點擊條目名稱或詳細信息就可查看詳細內容。

（2）標題關鍵字查詢：輸入標題關鍵字并搜索，與關鍵字匹配的目錄項會以列表形式進行顯示，點擊條目名稱或詳細信息即可查看詳細內容。

黃山市財政局的全面推進基層政務公開標準化規范化目錄，位于政府重點信息公開內，公民、法人和其他組織可登錄互聯網網址（http://www.jiaqinw331.com/zwgk/public/column/6615724?type=2&nav=0）進行查閱。

更多信息公開專題網頁可瀏覽：http://www.jiaqinw331.com/zwgk/public/column/6615724?type=2&nav=0進行查閱。

（二）政府信息編排體系

政府信息公開目錄主要包括：

（1）組織機構

主要包括：黃山市財政局機構設置及主要職能情況；局領導及分工情況；黃山市財政局內設機構及下屬單位設置及職能情況等。

（2）規范性等文件

主要包括：以市政府或黃山市財政局名義發布的規范性文件；市政府或黃山市財政局制定的其他非涉密文件等。

（3）計劃總結

主要包括：黃山市財政局工作總結、財政預決算、政府信息公開工作年度報告等。

（4）其他

主要包括：行政事業性收費的項目、依據、標準；政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；辦理其他對外管理服務事項的依據、條件、程序以及辦理結果；實施行政處罰的依據、條件、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定；重大建設項目的批準和實施情況；扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、資金及其實施情況；突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；財政政策執行及資金使用的監督檢查情況；機關公務員和事業單位招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果；法律、法規、規章和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。

政府信息公開目錄使用電子文檔方式編排、記錄和存儲各類信息，主要含以下要素：

索引號 信息分類 發布機構 發文日期 生效日期 廢止日期 信息格式 生命周期 關鍵詞 發布文號

1.索引號。索引號是為方便信息索取所編排的信息編碼。每條信息有惟一的信息索引號。信息索引號由單位代碼、分類號、信息生成年份、流水號組成，各部分號碼用“-”相連，其結構為：區域及部門編號-分類號-信息生成年份-流水號，總長度為18位字符。

2.信息分類。根據目錄分類進行選擇。

3.發布機構。發布機構指信息的責任者。信息為一個機構產生時，該機構為發布機構。信息為幾個機構聯合產生時，文件類以誰編制文號，則該機構為發布機構；非文件類以誰為主編制，則為主編制的機構為發布機構。發布機構應使用全稱，不能使用簡稱。

4.發文日期。產生日期是指信息正式發布（出版）的日期。對于政府文件，產生日期即簽發日期（如文件為會簽的，產生日期為最后一個簽發日期）；對于非文件類的信息，如數據表格等，產生日期指該信息可為公眾完整獲得的起始時間。日期需要以一種所有人都能識別的格式出現，并且它能被計算機軟件所解釋。日期格式應符合ISO8601〔W3CDTF〕規范，并使用YYYY-MM-DD的格式，其中YYYY是年，MM是月，DD是日。

5.信息格式。指信息的記錄類型，包括文本、圖表、照片和影音等。

6.關鍵詞。關鍵詞是為了方便公眾查找而設立的一個用于信息標引和檢索的數據項。它是一組表達某一主題代表性的習慣用詞，可取自信息的題名或正文用以表達信息主題并具有檢索意義的非規范化的詞或詞組，也可以是公眾已認同的俗語。其中公眾認同的俗語至少標注1個。

7.發布文號。文號是文件制發過程中由制發機關、團體或個人賦予文件的順序號，文號包括發文機關代字、年份、序號，并依此順序居中排列。

（三）公開形式

1．黃山市財政局門戶網站（http://www.jiaqinw331.com/）；

2．黃山市財政局新聞發布會；

4．其他：報刊（黃山日報）、廣播、電視（黃山廣播電視）、便民資料等。

（四）公開時限

屬于主動公開范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內及時公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

二、依申請公開

公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可申請黃山市財政局主動公開以外的政府信息。本機關在公開政府信息前，將依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。為有利于申請人準確快捷獲取政府信息，申請人在申請政府信息時應先確定被申請機關，即被申請機關應當是所需信息的制作機關或是牽頭制作機關。申請人可在黃山市財政局門戶網站首頁點擊“政府信息公開”的“法定主動公開內容”中的“機構設置”（http://www.jiaqinw331.com/zwgk/public/column/6615724?type=2&nav=0）查閱本行政機關具體職責，了解相關信息的制作部門。

（一）受理機構

機構名稱：黃山市財政局（黃山市人民政府國有資產監督管理委員會）；

辦公地址：黃山市屯溪區新園東路198號財經大廈909室；

辦公時間：周一至周五工作時間（上午8點至12點，下午2:30至5:30），節假日除外；

郵政編碼：245200；

聯系電話：0559—2355300；

傳真號碼：0559—2355300。

不直接受理通過電話、短信、微信、微博等方式提出的申請，但申請人可以通過電話等咨詢相應的申請事項。政府信息公開投訴、舉報、更正申請等，可以參看本指南的“五、監督和權利救濟途徑”。

（二）申請內容

申請人提出的政府信息公開申請應當真實載明下列內容：

1．申請人的姓名或者名稱、公民、法人或其他組織的身份證明、聯系方式、通信地址；

2．申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述；

3．申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑；

4．受理機關名稱。

申請人向本機關提交政府信息公開申請，應當同時上傳或提供身份證明。

（三）申請方式

申請人填寫《黃山市財政局政府信息公開申請表.doc》（可點擊下載打印，以下簡稱申請表），申請表可以在黃山市財政局門戶網站政務公開專欄下載打印，申請表復印有效。

申請人可以通過以下方式提出申請：

1．信函。通過信函提出申請，應填寫《黃山市財政局信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》，可從黃山市財政局門戶網站“政府信息公開-依申請公開”欄目下載打印），并在信封正面顯著位置注明“政府信息公開申請”，本機關只接收中國郵政寄件。申請人通過信函方式提出申請的，收信人名稱請注明“黃山市財政局辦公室”，信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣。通信地址：安徽省黃山市屯溪區新園東路198號財經大廈909室 黃山市財政局辦公室；郵政編碼：245200。

2．當面提交。通過當面提交的，請提前電話聯系確認。

3．傳真。通過傳真提出申請，應填寫《申請表》并在傳真第一頁正面明顯位置注明“政府信息公開申請”和傳真總頁數，發送傳真后應電話聯系進行確認。

4．網頁申請。請登錄黃山市財政局門戶網站“政府信息公開”的“依申請公開”欄目提交申請。

申請人以方式1或方式3、4提出申請時，受理工作機構認為需要當面核實有關材料的，可以要求申請人到指定的地點接受核實。

（四）申請注意事項

1．申請人委托代理人提出政府信息公開申請的，應當提供委托代理證明材料；5人以上（含5人）共同申請同一政府信息，可以推選1至5名代表提交申請，并提供推舉證明材料。

2．政府信息公開申請內容不明確的，本機關自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限（一般不超過15個工作日）。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關不再處理該政府信息公開申請。

3．申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍，本機關將要求申請人說明理由。對申請理由不合理的，將告知申請人不予處理。

4．申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，本機關將告知申請人不作為政府信息公開申請處理并告知通過相應渠道提出。

5. 自2021年1月1日起，為了有效調節政府信息公開申請行為、引導申請人合理行使權利，將按照《政府信息公開信息處理費管理辦法》和《安徽省財政廳安徽省發展和改革委員會關于政府信息公開信息處理費有關事項的通知》（皖財綜〔2021〕28號）規定，向申請公開政府信息超出一定數量或者頻次范圍的申請人收取的費用。

（五）答復時限

行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需要延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機關征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在前款規定的期限內。

三、不予公開、可以不予公開和不予處理范圍（納入政務公開負面清單的事項及其依據）

涉及國家秘密以及危及國家安全、經濟安全、公共安全和社會穩定的政府信息。依照國家保密范圍和定密規定，明確標識為“秘密”“機密”“絕密”的信息；雖未標識，但內容涉及秘密信息。

依據:《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條：“依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息，不予公開。”

2、涉及商業秘密、個人隱私的政府信息。

內容涉及商業秘密以及個人隱私的信息。以上信息不予公開,但是經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息,可以予以公開。

依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第十五條：“涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，行政機關不得公開。但是，第三方同意公開或者行政機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。”

3、內部事務信息和過程性信息。

行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息。

依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條：“行政機關的內部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息，可以不予公開。行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息……，可以不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的，從其規定。”

4、其他內部管理資料中不宜公開的信息。

在行政機關的公務活動和內部管理中，不屬于國家秘密而又不宜對外公開的，依照規定程序確定并在一定時間內只限于一定范圍人員知悉的工作事項。

依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條：“行政機關的內部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息，可以不予公開。行政機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息……，可以不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的，從其規定。”

5、需加工、分析的政府信息。

行政機關向申請人提供的政府信息應當是現成的、現有的，不需要行政機關對信息進行重新分析、加工、制作。

依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十八條：“行政機關向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息。除依照本條例第三十七條的規定能夠作區分處理的外，需要行政機關對現有政府信息進行加工、分析的，行政機關可以不予提供。”

6、行政執法案卷等信息。

查閱案卷登記材料等信息，應當按照相關法律、法規、規章規定辦理。

依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條第二款：“……行政執法案卷信息，可以不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的，從其規定。”

7、信訪、投訴、舉報事項。

    說明︰辦理政府信息公開，應注意區分政府信息與非政府信息，以及政府信息與信訪、舉報、咨詢類事項的區別。不屬于政府信息的信息或事項，不適用《中華人民共和國政府信息公開條例》。信訪事項按照中共中央、國務院《信訪工作條例》等規定辦理，其他信息或事項按照相關法律、法規規定辦理。申請人以政府信息公開申請形式提出的非政府信息公開申請或事項，行政機關應當向申請人書面或口頭指出，告知其按照相關規定辦理。(信訪、舉報、咨詢渠道如∶黃山市網上信訪平臺;黃山市紀檢監察舉報平臺;黃山市政務服務咨詢投訴平臺)
    依據:1．《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十九條第一款︰“申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，行政機關應當告知申請人不作為政府信息公開申請處理并可以告知通過相應渠道提出。”
    2.中共中央、國務院《信訪工作條例》第三章信訪事項的提出和受理第十七條:“公民、法人或者其他組織可以采用信息網絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關、單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，有關機關、單位應當依規依法處理。采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。”

8、移交期限屆滿的檔案信息。

移交期限屆滿的，涉及政府信息公開事項的檔案按照檔案利用規定辦理。

依據：《中華人民共和國檔案法（2020修訂）》（主席令第四十七號）第十五條第二款：“提前將檔案交檔案館保管的，在國家規定的移交期限屆滿前，該檔案所涉及政府信息公開事項仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理。移交期限屆滿的，涉及政府信息公開事項的檔案按照檔案利用規定辦理。”

9、不存在的或不屬于本機關負責公開的政府信息。

政府信息應當是客觀存在的、屬于本行政機關負責公開的政府信息，政府信息存在是行政機關公開政府信息的前提。

依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條：“對政府信息公開申請，行政機關根據下列情況分別作出答復：……（四）經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；（五）所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。”

10、重復提出的政府信息公開申請。

為了節約行政資源，對重復提出的政府信息公開申請，可以不予重復處理，但行政機關要向申請人告知。

    依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（六）項：“行政機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理。”

    四、政府信息公開工作機構

黃山市財政局辦公室負責推進、指導、協調、監督黃山市財政局政府信息公開工作。

機構名稱：黃山市財政局辦公室；

辦公地址：黃山市屯溪區新園東路198號財經大廈909室；

辦公時間：周一至周五工作時間（上午8點至12點，下午2:30至5:30），節假日除外；

郵政編碼：245200；

聯系電話：0559—2355300；

傳真號碼：0559—2355300。

互聯網聯系方式：ahhssczj@126.com。（該電子郵箱僅用于接收信息公開工作有關意見建議，不受理依申請公開申請。如需提交政府信息公開申請，請查看第二部分"依申請公開"。政府信息公開投訴、舉報、更正申請等，可以查看本指南的“五、監督和權利救濟途徑”。）

五、監督和權利救濟途徑

公民、法人或者其他組織認為本機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，可以向黃山市財政局辦公室提出更正申請，并提供證據材料。黃山市財政局辦公室會根據申請作出相應處理，并告知申請人。

公民、法人或者其他組織認為黃山市財政局未按照要求主動公開政府信息或者對政府信息公開申請不依法答復處理的，可以向黃山市財政局辦公室提出投訴、舉報。經黃山市財政局辦公室查證屬實的，將予以督促整改或者通報批評。

（1）電話受理渠道：24小時熱線號碼0559—12345，可向黃山市12345政務服務便民熱線反映政府信息公開有關投訴、舉報或更正訴求，黃山市12345政務服務便民熱線會轉交黃山市財政局辦公室處理。注意：黃山市12345政務服務便民熱線不接受政府信息公開申請事項，申請公開政府信息可參看本指南“依申請公開”相關說明。

（2）信函受理渠道：可通過中國郵政寄件至，安徽省黃山市屯溪區新園東路198號財經大廈909室，郵編：245200，收信人名稱請注明“黃山市財政局辦公室”，信封左下角注明“政府信息公開投訴舉報”或“政府信息公開更正申請”字樣。

（3）當面提交：通過當面提交的，請提前電話聯系確認。

（4）傳真：通過傳真號碼0559—2355300提出訴求的，應在傳真第一頁正面明顯位置注明“政府信息公開投訴舉報”或“政府信息公開更正申請”字樣和傳真總頁數，發送傳真后應電話聯系進行確認。

以方式3、4方式提出訴求的，請在工作日工作時間內撥打黃山市財政局辦公室座機電話0559—2355300進行聯系確認。

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向黃山市財政局辦公室或向上一級行政機關投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。